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各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委十一屆五次全會(huì)和省紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，按照省紀(jì)委監(jiān)委等9部門《關(guān)于印發(fā)的通知》（川紀(jì)發(fā)〔2021〕2號(hào)）要求，在鞏固提升2020年系統(tǒng)治理工作基礎(chǔ)上，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部委關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制工作部署，現(xiàn)就深化房屋建筑和市政工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理工作通知如下。
一、治理內(nèi)容
（一）進(jìn)一步清理規(guī)范招投標(biāo)制度規(guī)則。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)在今年2月以來開展的四川省建筑領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)治理基礎(chǔ)上（詳見川建建發(fā)〔2021〕28號(hào)文），按照“誰制定、誰清理”“誰實(shí)施、誰清理”原則，進(jìn)一步清理現(xiàn)行招投標(biāo)制度規(guī)則（含標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件），建立文件清理臺(tái)賬，根據(jù)情況作出保留、修訂、廢止等處理。建立完善新出臺(tái)招投標(biāo)制度規(guī)則審核把關(guān)機(jī)制，嚴(yán)格遵循法定程序，落實(shí)征求本級(jí)招投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作部門和上一級(jí)主管部門意見要求，有效維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。配合當(dāng)?shù)毓操Y源交易平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)全面推行不見面開標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)在線提出異議和作出答復(fù)。8月底前，各市（州）建設(shè)行政主管部門應(yīng)完成文件清理（含所轄縣（市、區(qū)）），并將清理情況連同標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（2021版）運(yùn)用情況、不見面開標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)推進(jìn)情況報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。9月底前，統(tǒng)一在省公共資源交易平臺(tái)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站專欄公布文件目錄及全文（或網(wǎng)址鏈接）。
（二）進(jìn)一步完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理。開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范管理專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全省范圍內(nèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員進(jìn)行全面摸排。聚焦招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露保密情況和資料，弄虛作假、轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)，與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通等問題，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的依法禁止其招標(biāo)代理活動(dòng)，11月底前，查處并曝光一批違法違規(guī)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，切實(shí)整頓招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“中介不中”風(fēng)氣。根據(jù)《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用記錄管理辦法》，建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用記錄管理系統(tǒng)，7月上線運(yùn)行，加大信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用力度。按照省政府立法計(jì)劃開展《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理辦法》修訂調(diào)研工作。12月底前,完成《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理操作規(guī)程》修訂。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理服務(wù)。聚焦評(píng)標(biāo)專家素質(zhì)不高、違規(guī)評(píng)標(biāo)、串通勾結(jié)、徇私舞弊等問題，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)評(píng)標(biāo)過程監(jiān)管，加大問題發(fā)現(xiàn)力度，及時(shí)向發(fā)展改革部門移交問題線索，形成震懾。配合做好《四川省評(píng)標(biāo)專家和綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》修訂出臺(tái)。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、載體，合理確定抽查對(duì)象、比例、頻次，抽查結(jié)果向社會(huì)公開。重點(diǎn)針對(duì)招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、設(shè)置不合理?xiàng)l件限制排斥，投標(biāo)人弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)，中標(biāo)人轉(zhuǎn)包和違法分包，工程量增加突出，施工現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員（項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師）與投標(biāo)文件不一致、人證不相符、未到崗履職且未履行變更手續(xù)，領(lǐng)導(dǎo)干部和主管部門違規(guī)插手干預(yù)等問題開展抽查。抽查范圍為2020年11月1日以來，在建的依法必須招標(biāo)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目，抽查比例不低于20%。10月底前,完成抽查發(fā)現(xiàn)的問題和收到案件線索的查處,11月底前,集中曝光一批典型案例。
（五）進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。開展招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)梳理排查，堅(jiān)決糾正“自設(shè)權(quán)力”行為，對(duì)照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)領(lǐng)域廉政建設(shè)的通知》要求，建立完善針對(duì)性防控措施。推動(dòng)中標(biāo)候選人評(píng)定分離機(jī)制在全省落地落實(shí)，各市（州）應(yīng)于12月底前制定完善實(shí)施細(xì)則。加強(qiáng)法治宣傳教育，多層次開展招投標(biāo)法律法規(guī)教育培訓(xùn)，年底前不少于2次。
二、工作要求
（一）加大查處力度。各地要以查辦案件作為深化系統(tǒng)治理的重要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，通過項(xiàng)目抽查、投訴舉報(bào)線索反映問題認(rèn)真分析研判，集中查處一批社會(huì)影響大、反映比較集中的典型案件。對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)作出行政處罰，記入不良信用記錄；對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時(shí)移交公安部門；對(duì)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部或國(guó)家工作人員違法違紀(jì)的，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。做好移送移交問題線索的配合調(diào)查、跟蹤反饋和信息報(bào)送。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。各地要組建工作專班，明確專人，建立任務(wù)清單和跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，密切跟進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)展。要依托公共資源交易服務(wù)平臺(tái)、門戶網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等媒體，加大深化系統(tǒng)治理工作的宣傳力度，接受社會(huì)監(jiān)督。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)階段性工作要求開展調(diào)研督導(dǎo)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。對(duì)治理不積極、效果不明顯的地區(qū)和單位，通過約談、發(fā)函、通報(bào)等方式督促履職盡責(zé)，對(duì)表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個(gè)人，予以表?yè)P(yáng)和激勵(lì)。
（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)于6月25日、8月25日、10月25日前，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)送文件清理、招標(biāo)代理專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)、項(xiàng)目抽查、投訴舉報(bào)辦理、典型案件曝光情況等信息。11月25日前，報(bào)送工作總結(jié)（包括主要做法、意見建議等）。12月15日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯總?cè)∩罨到y(tǒng)治理開展情況形成總結(jié)報(bào)告。
（四）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。各行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，協(xié)助各級(jí)主管部門深化系統(tǒng)治理，積極開展宣傳培訓(xùn)，加快建立行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，引導(dǎo)合理競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范市場(chǎng)行為，共同營(yíng)造公平有序，統(tǒng)一開放的市場(chǎng)環(huán)境。
聯(lián)系單位：四川省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)總站（地址：成都市永興巷15號(hào)20樓；郵編：610016）
聯(lián)系人:楊軍電話028-86522535QQ郵箱：6227374@qq.com
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